宝兴县应急管理局关于公开征求《陇东有机农旅融合发展片区应急体系专项规划（2021-2035）

（征求公众意见稿）》公众意见的通告

按照县委、县政府工作安排，根据《四川省应急管理厅关于印发<四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）><四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）>的通知》（川应急(2022)3号）相关要求，我局组织开展了《陇东有机农旅融合发展片区应急体系专项规划（2021-2035）》编制工作。为更好地汲取广大民众的意见建议，反映社会各方面的发展诉求，现将规划文本向社会公众征求意见建议，请社会各界踊跃参与、建言献策，继续关心、支持宝兴县建设发展。

一、征求意见时间

2022年11月30日至12月5日。

二、意见建议反馈

1、书面信函:邮寄至成都市武侯区武兴四路16号A座0638号，收件人李根，联系电话13550099712。

2、电子邮件:邮件发至114068364@qq.com。

特此通告。

                                                               宝兴县应急管理局

                                                                2022年11月30日

陇东有机农旅融合发展片区应急体系

专项规划（2021-2035）（征求公众意见稿）

宝兴县应急管理局

二〇二二年十一月

目录

第一章 总则 1

第一节 规划定位 1

第二节 规划原则 1

第三节 规划依据 2

第二章 规划背景 3

第一节 片区现状 3

第二节 面临问题 7

第三章 规划目标 9

第一节 近期目标 9

第二节 远期目标 12

第四章 主要任务和重点工程 12

第一节 完善应急管理组织体系 12

第二节 强化安全风险防控能力 14

第三节 增强自然灾害防御能力 16

第四节 加强应急救援能力建设 20

第五节 推进先进信息技术应用 25

第六节 构建共建共治共享格局 27

第五章 保障措施 28

第一节 组织保障 28

第二节 资金保障 29

第三节 政策保障 29

第四节 监督管理 29

为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章相关工作的决策部署，统筹发展与安全，建立健全陇东有机农旅融合发展片区应急管理体系，强化安全生产风险防控能力，提升自然灾害防御能力，加强应急处置能力建设，提升片区应急管理水平，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的应急管理格局，特编制《陇东有机农旅融合发展片区应急体系专项规划（2021-2035）》。

 总则

编制陇东有机农旅融合发展片区应急体系专项规划，是全面落实县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章的重大举措，是融合衔接陇东有机农旅融合发展片区国土空间规划的实际需求，是提升片区各乡镇基层应急能力工作方案的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急体系、提升基层应急能力的重要依据。本规划与陇东有机农旅融合发展片区国土空间规划期限一致，规划期限为2021—2035年，其中近期至2025年，远景展望至2035年。

二节 规划原则

立足现状、查漏补缺。以人民为中心，坚持“人民至上，生命至上”原则，立足片区实际，系统梳理片区安全生产、自然灾害、应急管理体系、应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所现状，摸清底数、找准问题，补齐片区应急体系短板。通过发现问题、分析问题、解决问题，提出科学、明确的发展目标和重点工程，建设稳固的基层应急管理体系，牢牢守住应急管理“第一线”，健全片区应急体系。

盘活存量，资源整合。对片区内既有自然灾害等设施进行系统性梳理，充分利用乡镇、村闲置房屋、学校、广场，提高片区闲置场所利用率，对已有的进行修缮，没有的进行补充建设，最大程度盘活闲置国有资产，减少重复建设。

多措并举、多管齐下。从风险防控、灾害防范、能力建设等方面规划任务和重点工程，既要实施工程治理等具体项目，又要健全完善机制体制工作，既要作好事前防范措施，又要落实事中处置和过程管控，更要注重事后风险评估和总结提升。

统筹协调、共建共治。有机衔接各级各类规划，充分结合片区乡镇实际情况，确定各乡镇防控重点，优化应急资源配置，做到片区内各乡镇之间优势互补，有效推动基层应急体系和应急能力现代化建设，充分发挥社会协同防范作用，加大宣传培训和科普力度，积极发挥乡镇、村领导干部带头作用，把提高社会公众自救互救能力摆在更加突出位置，构建共建共治共享新格局。

三节 规划依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案〉的通知》（川委厅〔2021〕6号）

《四川省自然资源厅关于印发〈乡镇级片区专项规划省级工作方案〉的通知》（川自然资发〔2021〕43号）

《提升基层应急管理能力工作方案》（川应急委办〔2021〕5号）

《四川省应急管理厅关于印发〈四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点〉〈四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点〉的通知》（川应急〔2022〕3号）

《四川省“十四五”应急体系规划》（川府发〔2021〕43号）

《雅安市“十四五”应急体系规划》（雅府发〔2022〕15号）

规划背景

片区现状

（一）基本情况

陇东有机农旅融合发展片区包括陇东镇和五龙乡，中心镇为陇东镇，由12个行政村组成，户籍人口1.47万人，“七普”常住人口1.22万人，幅员面积1289.35平方公里，西与甘孜州康定县接壤，最高海拔5338米。片区是国家有机农产品认证示范重要区域，拥有23个有机农产品、农民合作社87家、家庭农场66家、休闲农庄30余家；发展经果林（枇杷、脆红李）、藤椒等特色产业1.2万亩，中药材面积12万亩，有机山药2000亩，有机蔬菜面积2万亩，中药材4000亩。陇东镇内东拉山大峡谷国家AAAA级旅游景区被誉为“不是九寨，胜似九寨”,有世界上规模最大野生桂花群落，面积达万余亩。本片区整体定位为发展全域有机的精品农业，打造观光农业休闲度假特色旅游区。

（二）安全生产情况

片区内现有工贸企业41家，其中非煤矿山企业15家，加油站1家，水电站21家，规模以上工贸企业4家。

道路交通方面，省道432线贯穿整个片区，由于塌方、滑坡等对沿途道路破坏，部分路段道路状况较差，道路交通运输安全隐患突出。

（三）自然灾害情况

片区近年来主要遭受的自然灾害类型为：洪涝灾害、地质灾害、地震灾害和森林火灾。

洪涝灾害。片区是典型的山区河流，流域支流、支沟较多，河谷沟谷纵深狭长，其河床沟床极不牢固，每到汛期洪水陡涨陡落，造成片区内洪水灾害频繁发生，冲毁河堤、桥梁、道路，毁坏通讯设施，极端天气情况下，各种应急通讯设施都无法很好的发挥作用，主要依靠应急“轻骑兵”担任起灾区与外界的联系任务。片区内山洪灾害隐患点45处，受威胁人口2563人。

地质灾害。片区2个乡镇共有地质灾害隐患点124处，其中滑坡49处、泥石流37处、崩塌38处，威胁片区2020户8060人生命财产安全。

地震灾害。片区受龙门山断裂带及多条弧形断裂带影响，存在发生强烈地震的可能性。历史以来有记载3.0级以上地震6次，最大震级4.4级，同时受周边大震影响，包括：2008年汶川8.0级地震，2013年芦山7.0级地震和2022年芦山6.1级地震，给片区造成了巨大的人员伤亡和经济损失。  

森林火灾。片区林地面积约900平方公里，区域内分布的杉木、樟树、铁杉、青冈、桦等各种林木较多，杂草丛生，可燃物堆积量较大。林区人为活动加剧，引发森林火灾因素增多。

（四）应急能力情况

应急管理。依托陇东镇应急办建成了乡镇级片区应急救援中心，建立“八个一”管理制度，由陇东镇镇长兼任中心负责人，配备了不少于6人的专职人员，主要负责片区内各类自然灾害、突发事故灾难、社会安全事件等应急救援工作，落实了专项工作经费，规范开展各项应急工作，基层应急统筹应对能力全面提升。建立应急网格管理体系，根据各乡镇具体情况按户将片区划分为若干个基础网格，落实县、乡镇、村、组四级包户责任。落实地质灾害县、乡镇级防控责任人和监测责任人，以及专职监测人员。

应急救援队伍。片区乡镇级应急救援队共2支45人；村应急救援分队12支120人。应急救援装备落后且数量不足，救援能力弱。

应急预案。各乡镇根据辖区实际情况初步建立了应急预案体系，编制了突发事件总体应急预案、森林防灭火工作预案、山洪灾害应急预案、地质灾害应急预案等预案。开展了地震、地灾、森林防火、防汛等应急演练。

应急避难场所。片区内仅有临时应急避险点，无应急避难场所，无法满足避难要求，应建立人均面积不小于1.5m²，建设标准不低于Ⅲ级的应急避难场所。

应急物资。片区有乡镇级物资储备库2个，各类防汛、抢险机具、应急救援和生活类物资共计4727件套。

基础设施建设。山洪洪涝灾害防治方面，片区内山洪灾害隐患点45处，建有堤防工程20处，建有视频监控站5个。地质灾害防治方面，片区124处地质灾害隐患点，安装各类监测设备100余台。地震防御方面，片区内建有强震子台1个，预警台1个。森林防灭火方面，片区内设有防火卡点7处,消防水桶45个,森林防火停机坪1个,消防蓄水池1个共20万m³,防火道路11条。   

应急指挥信息化建设。片区2个乡镇配备了卫星电话9部，建有150兆超短波应急平台，可实现公网中断条件灾情反馈、指令下达。片区各乡镇、村通过运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机等搭建信息化网络。

应急宣传。开展了消防、安全生产、森林火灾、防震减灾、交通安全等宣传活动。宝兴县为国家级防震减灾示范县，片区创有1个县级地震安全示范点。

第二节 面临问题

（一）风险分析

1.安全生产风险分析

片区内有1家加油站，安全风险等级C级，主要风险为火灾、爆炸、中毒窒息等。有15家非煤矿山，有发生坍塌、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、火灾、中毒和窒息、触电等主要安全风险。

片区内水电站数量较多，主要的安全生产风险有溃坝、淹溺、触电事故、起重伤害和机械伤害等。

片区内规上企业4家，其主要的安全生产风险为坍塌、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、火灾、中毒和窒息、触电、溃坝、淹溺等。

片区内旅游景区节假日人员相对密集，遇自然灾害、突发公共安全事件等，易造成人员伤亡事故，景区人员疏散、车辆调度运输等方面都面临重大挑战。

片区内部分企业未严格落实企业主体责任，未全面建立安全生产责任清单制管理，规章制度建立不完善，风险辨识不全面，隐患排查治理不到位，安全培训教育质量不高，一线员工存在安全意识淡漠，有未严格执行操作规程操作等情况。

2.自然灾害风险分析

洪涝灾害。片区洪涝灾害严重，易发、频发，对住房、水利、交通、通讯、工农业等基础设施损毁严重，对人民的生命财产构成了严重威胁。部分山洪沟堆积物较多，未即时清淤、疏通。

地质灾害。由于地处山区，最高海拔5338米，山高坡陡，沟壑纵横。地质灾害点多，地质结构复杂，治理难度大，极易造成崩塌、滑坡、泥石流等灾害，威胁人数多。现有监测设备在性能的可靠性、耐久性等方面存在不足，监测预警准确率有待提升。

地震灾害。片区农民自建房居多，抗震级别无法得到保证。片区内水电站多、堤坝多，加之山高坡陡，沟壑纵横，地震极易引起堰塞湖、山体滑坡、地面沉降等灾害。

森林火灾。近年来片区林区人为活动增多，引发森林火灾因素增多，森林防火压力加大。森林火险预警手段落后，火警监控、防火预警等手段主要依靠视频监控和传统的人工巡护模式。缺乏林火识别、自动报警等设施。森林防灭火能力不足，高效扑火装备有待补充，防火道路通达能力有待提升。防火阻隔带杂草丛生，砍伐未能全面落实，失去了防火功能，甚至变成引火载体。

（二）能力分析评估

应急管理。应急管理能力需进一步提升，专业素养有待进一步加强，存在资金、物资短缺等问题。灾害防御工程基础依然薄弱，灾害监测预警信息化水平不高，前端监测设备未全面覆盖地质灾害、洪涝灾害、森林火灾隐患点；未建立自然灾害综合管理研判系统、统一整合各类自然灾害监测预警处置信息；预警信息发布的时效性、准确性、覆盖面需进一步提升。社会公众自然灾害知识有待提高；保险机构灾害事故预防和灾后补偿服务有待强化。

应急队伍方面。片区内无专业消防队伍，缺乏消防车辆、发电车、清障机械等大型应急装备，无微型消防站。乡镇、村应急队伍人员流动大，队伍不够稳定，缺乏专业系统的应急知识和演练培训，装备较为落后。

应急避难场所方面。片区无应急避难场所，仅有临时避灾点，无法满足应急避难要求，急需建设。

应急物资储备方面。应急物资储备库建设标准不高，物资种类不全，物资存放地点分散，物资规范性管理有待提升。

应急文化方面。宣传覆盖不足，公众参与应急救援的组织化、规范化程度较低，专业领域志愿者发展不足，应急社会动员机制尚需完善。应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力仍需提高。

第三章 规划目标

第一节 近期目标

到 2025 年，片区安全生产专项整治取得明显成效，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效管控，安全生产整体水平显著提高；自然灾害风险防控和监测预警预报能力显著增强，自然灾害防治工程取得重大进展；健全完善形成符合片区实际的突发事件应急保障体系，提升对各类突发事件的有效防控和应对能力；应急管理基层支撑更加稳固，应急管理群防群治水平全面提高。

安全生产目标。生产安全风险管控与隐患排查治理机制进一 步完善，生产安全事故发生率降低，片区内企业安全生产风险早期感知识别和预报预警能力显著增强，片区基础设施防灾能力、重点行业领域安全生产水平大幅提升。

表1 安全生产主要指标

自然灾害目标。洪涝灾害、地质灾害、地震灾害、森林火灾等风险早期识别和精准预警能力大幅提升。进一步完善乡镇、村救灾物资储备体系，推进避难场所规范化建设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。

表2 自然灾害主要指标

应急能力目标。各乡镇完善应急管理机构，全面建成配置科学、体系完备、指挥顺畅、技能精湛的救援力量体系，基本形成乡镇快速响应圈。应急救援人员装备配备水平基本符合实际工作需要。

表3 应急能力主要指标

第二节 远期目标

到 2035 年，全面提升应急管理能力现代化水平，安全生产风险防控能力显著提升，自然灾害防范能力显著提高，应急能力全面提高，应急管理基层支撑更加稳固，社会公众公共安全意识和防范能力明显提升。人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

第四章 主要任务和重点工程

第一节 完善应急管理组织体系

健全应急管理机构。组建以乡镇党委和政府主要领导为组长，各相关单位业务负责人为成员的应急管理领导小组。加强应急管理人员培训，加强片区应急资源、专业应急力量、社会力量的统筹协调，强化应急管理工作的集中统一领导，确保安全生产、自然灾害事故防救“一体化”体系的高效运行。

优化协同联动机制。建立片区内两个乡镇的协同联动及统一调度指挥机制，消防救援队伍和各乡镇应急救援队、村应急救援分队、社会应急救援力量有机结合，完善片区分级指挥机制，加快建设信息化体系，建立与片区能力相符的应急队伍管理机制，实现联防联控、监测预警、信息沟通、技术支持、救援队伍和物资统一调配，形成高效的应急联动体系。

加强制度建设。加强巡查检查、应急值守、区域联动、先期处置、转移疏散、避难管控等应急管理制度建设；健全灾害事故信息直报制度，制订报送灾情规范和表册，强化灾情数据归口统一管理；健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，实现快速精准高效预警预报；加强应急救援预案编制、演练、修编完善等工作。建立健全灾害防范、治理、救援任务清单和责任清单。

完善应急指挥机制。建立乡镇级片区应急救援中心，依托县应急管理综合信息平台，构建县应急局——片区应急救援中心——行政村应急服务站（点）的三级应急体系框架，探索现场指挥制度、优化突发事件现场处置流程。

第二节 强化安全风险防控能力

加强风险源头管控。认真研究产业发展布局，严格落实项目安全准入，安全风险评估，加大重大风险源头管控。严格落实新改扩建设项目安全设施“三同时”制度。健全重大项目决策安全风险评估与论证机制，加强新材料、新工艺安全风险评估和管控。严格执行“三项岗位人员”持证上岗，全面提升危化、工贸、建筑、水电行业企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全素养和安全操作技能，以及企业三级安全教育培训。

强化安全风险监测。全面实施“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业生产信息与政府互联互通，加快形成工业互联网与安全生产协同推进发展格局；充分利用物联网、视频识别、5G等技术，以感知设备智能化、网络化、微型化、集成化为特征，强化风险感知网络，提高监测感知能力；加强安全生产风险预报预警能力建设，实现危化企业等高危行业企业在线监测预警系统动态监测、评估和分级预警。

深化安全生产专项整治成果。建立健全安全风险辨识和隐患排查治理双重预防机制数字化建设，落实企业安全生产责任制和企业主体责任，持续推进企业清单制管理、安全生产标准化建设；建立完善风险隐患档案并严格落实管控和整改措施，深化安全生产专项整治成果。加强危险化学品、矿山、建筑施工、城镇燃气、水电站、消防安全、特种设备、交通运输等重点行业领域安全风险防范，督促企业进一步落实主体责任，不断完善管理制度，全面落实企业安全生产主体责任，筑牢安全生产基础，实现责任全覆盖、监管无盲区，落实风险防控措施，对安全生产主体责任落实不到位的生产经营单位加大查处力度，实现安全事故风险得到有效管控，全面提升本质安全水平。

洪涝灾害。按照适度超前、防控结合理念，提高防洪体系标准和建设质量。加强山洪灾害点的监控，升级山洪灾害防治非工程措施设备设施，建立山洪危险区动态管理。

地质灾害。建立群测群防体系，在乡镇设立地质灾害防治指导站，在所有存在隐患的地质灾害点设立群测群防监测点，在该区从事城建、水利水电、公路桥梁等新建项目，应开展建设用地地质灾害危险性评估，新建项目避免大开大挖、减少山体切坡。

地震灾害。利用现有平台加强地震预警信息发布终端建设，完善地震烈度速报与地震预警信息公共服务。严格控制新建建（构）筑物防震等级，对危房进行改造，提高抗震防灾能力。对片区内3层及以上的自建房开展全面房屋安全鉴定，以防因房屋建造质量引起的安全事故。

森林火灾。切实提升片区森林防灭火中长期综合防控能力，建立健全科学高效的预防体系、快速反应的扑救体系和切实可靠的保障体系，全面提升林火综合防控能力。健全森林火险分级预警模式和预警模型，提高预警时效和精度。充分利用新技术，提高对地面火情红外监测、林冠火情监测预警和空间（卫星）监测的时效性和识别能力，同时结合地面巡逻等方式，形成卫星监测、视频监控、地面巡查三者结合的立体式林火监测体系。

专业救援队伍建设。在陇东镇修建停机坪和二级消防站，建设以综合性消防救援队伍为主力，以乡（镇）应急队、村应急分队为辅助的“一主两辅”应急力量体系。重点加强基层队伍建设，强化训练，提升保障能力等方面下功夫，积极适应“全灾种、大应急”综合救援需要，基层应急力量建设落地落实。

片区应急队伍建设。建设乡镇应急队和村应急分队，依托村应急分队，建立村微型消防救援站，开展初期火灾扑救。配备应急通信装备，为各镇应急队伍配备卫星电话、无线电通讯、短波通讯等装备，实现多种通信终端融合通联，确保断网、断电、断路等极端条件下通信畅通，为应急救援提供全地域、全过程、全天候通信保障。加强政府专职消防队、森林专业扑火队、应急队交流合作，推动共训共练，定期开展队伍联合应急演练，强化应急救援联合作战能力建设。

完善应急预案管理。根据片区安全生产和自然灾害风险分布，修订完善乡镇和村应急预案，制定地质灾害、洪涝灾害、地震和森林火灾专项应急救援行动方案和高危行业企业安全生产专项应急救援行动方案，提高应急预案针对性和可操作性，加强各层级应急预案的有效衔接；加强应急预案演练，鼓励采用形式多样、节约高效的演练形式，推动常态化开展灾害事故应急预案演练，组织各乡镇和村（社区）开展应急预案演练，每年不少于1次；片区内旅游景区、学校、企业定期开展安全生产、地震和洪涝灾害应急预案演练。

提高物资保障能力。改造现有应急物资储备库，加强防汛、应急救援、森林防灭火、基本生活保障等应急物资实物储备，村（社区）建立应急物资储备点，适时前置应急物资，并建立跨乡镇应急物资保障联动协调机制，健全完善物资储备制度。引导群众做好家庭应急物资储备，进一步提高片区自然灾害应急救助能力。

完善应急避难场所。推进应急避难场所标准化建设，满足人均避难面积大于1.5m²，根据片区各乡（镇）地形地貌特点、人口分布状况、建筑物密度及居民疏散要求等，进一步做好避难场所的规划布局；确保应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能能够满足居民紧急避难需求。

推进先进信息技术应用

强化信息支撑保障。推动现有应急管理信息化平台向下延伸，设置平台专业管理岗位，完善平台轮训机制，完善平台系统操作手册。推动片区内信息互联互通、信息共享和业务协同。配备部分极端条件下应急通信保障设备，建立符合片区特色的数据体系。

提高灾害信息覆盖率。按广电发〔2022〕60号文件要求，行政村要部署2套以上应急广播主动发布终端，灾害事故多发易发地区和乡村治理重点地区行政村主动发布终端覆盖率达到100%，20户以上自然村部署1套以上应急广播主动发布终端。通过利用片区应急广播系统、手机、微信群等信息化手段达到统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务，实现信息高效传递。

完善应急通讯系统。升级现有150兆应急超短波通讯系统，与省、市应急部门370兆超短波应急通讯网络兼容，进一步完善通讯手段，实现信息高效传递，各通讯系统相互补充，充分发挥各自长处，确保灾区与外界通讯畅通，实时掌握受灾情况，提高救援能力。

加强文化宣传教育。在每个行政村（社区）建立宣传场所，设宣传栏，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。结合自然灾害日、安全生产月、消防宣传月等重要节点，开展形式多样的宣传教育活动。充分利用微博、微信、短视频、VR等新手段加强公益宣传，普及安全知识，强化应急意识。

完善社会协同防范。完善突发事件社会协同防范应对体系，强化公众自防自治、群防群治、自救互救等协同联动能力，逐步完善救灾捐赠、志愿服务、紧急征用等社会动员机制，构建政府主导、全社会广泛参与的应急动员格局。

加强与相邻县的合作。通过与相邻县应急局签订《跨区域协同联动合作协议》，充分发挥两地地缘相近、优势互补，进一步健全提升信息共享、资源整合、协同救援工作机制，不断提升两地应对生产安全、自然灾害、突发事件等的联动能力，定期不定期开展联合演练，加强队伍之间交流，形成良性互动、共同发展格局。

第五章 保障措施

深入贯彻落实省、市、县关于应急体系专项规划工作的重要指示精神，组建以县政府分管领导为组长，县应急管理局牵头，各相关部门和片区乡镇参与的领导小组，围绕规划提出的主要任务，结合本片区实际情况，明确工作重点、时间节点、阶段目标，强化统筹协调，确保各项任务举措落地见效。

资金保障

积极争取上级政策和财政支持，建立各类专项资金，将应急体系建设资金纳入财政预算。健全应急管理专项资金制度，严格资金使用管理，确保资金使用效率。广泛动员社会力量，多渠道筹集建设资金。加大对应急体系基础设施与重大工程建设、科普宣传教育、应急抢险救灾物资储备的经费投入。

 政策保障

按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，统筹发展与安全，积极融入乡村振兴战略，充分结合相关政策，用好用活增减挂钩、土地综合整治等自然资源政策，统筹推进基层应急管理体系和应急能力建设。从产业协同与利益分享、基础设施和公共服务设施共建共享机制等方面加大促进全县乡镇级片区应急体系建设的协同政策，对规划实施所需的管理、财政、土地等给予优先配套。

第四节 监督管理

建立健全规划实施的跟踪监管与考核评估制度，跟踪管理规划发展目标、重点工程项目及重大政策实施情况，将规划任务落实情况纳入工作督查和考核评价的重要内容。强化动态监管，加强规划执行情况的跟踪分析，及时发现问题，优化调整规划内容，实行常态化检查，发挥规划的底线和战略引领作用，推动规划目标任务落实。