为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，统筹发展和安全，进一步压紧压实安全生产责任，全力防范化解重大安全风险，有力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）等法律法规规定和原国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我县实际和本年度工作安排，特制定宝兴县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划。
一、工作目标
通过制定安全生产监督检查计划，强化安全生产监督检查，督促安全监管执法部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，维护安全生产法治秩序，有效防范和杜绝较大及以上事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。具体实现以下目标：
（一）执法计划完成率100%；
（二）信访举报案件核查率100%；
（三）发现的问题和整改复查率100%；
（四）上级交办的任务办结率100%；
（五）重大行政处罚备案率达到100%；
（六）行政执法过错、行政复议纠错、行政诉讼败诉案件为零；
（七）入企扫码覆盖率100%。
二、主要任务
（一）突出“依法”，确保监督检查计划的覆盖面。明确监管执法范围和权限，严格按照分类分级管理的原则和原国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）确定重点检查范围，结合执法工作日数量合理确定纳入计划的企业名单，确保对重点企业全覆盖。
（二）坚持“严格”，严厉打击非法违法行为。聚焦全年的重要节点，分阶段开展《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》、打非治违等专项行动，持续采用示范执法，强化执法力度。紧盯重点企业，狠抓主要负责人履职和重大事故隐患，实施精准执法，严惩严重违法企业。密切行刑衔接，加大危险作业行为刑事责任追究力度，依法移交各类违法犯罪行为。定期公布典型执法案例，提升执法的震慑力度。定期报送典型执法案例，确保报送率和合格率双100%。
（三）注重“服务”，规范文明履行监管执法职责。全力推进“互联网+执法”应用，推动执法全过程“上线入网”，强化政企互动，全面推动企业使用应急宝（企业端），对企业已发现并纳入整改计划的隐患，执法检查时可不进行处罚，提高企业自查自改隐患的积极性，落实好企业的主体责任，提高企业对执法的认同感。
（四）强化“监督”，确保执法的规范文明。进一步加大安全生产举报核查和监督力度，将交办转办、受理核查、奖励发放、统计分析、宣传发动等各项要求落到实处，实现受理报件核查率达100%。强力推行企业内部安全风险隐患报告奖励工作，全面构建“社会群众举报+企业员工报告”的安全监督体系，合力推动公共安全治理模式向事前预防转型。
（五）夯实“基础”，提升执法人员素质能力。持续推进执法队伍的规范化建设，加大执法人员的培训力度，组织开展执法大练兵大比武活动，剖析典型执法案例，提高全县整体监管执法水平。加大新闻宣传力度，开展好“观摩企业自查自改再执法”、安全宣传“五进”等执法+普法活动。
三、执法人员数量和执法工作日
（一）执法人员数量
宝兴县应急管理局综合行政执法大队执法人员在安全生产类执法系统在册4人（达规定数100%）。
（二）监督检查工作日测算
1.总法定工作日992天。
总工作日=（全年天数－法定公休日-法定节假日）×执法人员数量＝（365日－104天-13天）×4人＝992天。
（1）2026年全年365天；
（2）全年52周，每周法定假日2天；元旦、春节、清明、五一节、端午、中秋和国庆节共13天，全年法定假日117天；
（3）执法人员按4人。
2.其他执法工作日预计384天。
（1）参加省、市、县组织的一般性和专项安全生产综合监督检查、实施行政许可、事故调查处理等工作。根据前3个年度其他执法工作日平均值，按照每人每月4天，共预计192天（4人×12个月×4天=192天）；
（2）对上级交办和县局直接受理的安全生产举报进行调查核实、参加有关部门联合执法、办理有关法律、法规、规章、规定的登记备案工作等。根据前3个年度其他执法工作日平均值，按照每人每月2天，共预计96天（4人×12个月×2天=96天）；
（3）完成上级交办的临时检查工作任务、开展安全生产教育培训、办理行政复议、行政应诉等工作。根据前3个年度其他执法工作日平均值，按照每人每月2天，共预计96天（4人×12个月×2天=96天）。
3.非执法工作日预计192天。
参加党群活动、内务、请假（年休假、病事假）、参加各种会议、培训、考核、学习和执法比武实训、调研等工作。根据前3个年度非执法工作日平均值，按照每人每月4天，共预计192天（4人×12个月×4天=192天）。
4.监督检查工作日约416天。
总工作日－其他执法工作日-非执法工作日=992－384-192=416天。
四、监督检查范围
按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，综合考虑行政执法人员数量、执法车辆、技术装备配备和检查单位的分布、规模等因素，按每次2-3名执法人员、每家次检查平均耗时3～4天（含复查），重点检查企业按照50%可能进行二次检查测算，2026年度全年监督检查企业35家（监督检查工作日416天÷3人÷4天=35家）。按照重点检查比例不少于60%的要求，计划安排重点检查单位26家，一般检查单位9家。
（一）重点检查安排
根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定，重点检查单位范围为：
1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位：（1）金属非金属地下矿山；采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山；建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、公路和居民区等重要生产生活设施上游的尾矿渣场；（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；（3）烟花爆竹生产、批发单位；（4）金属冶炼生产经营单位；（5）涉爆粉尘生产经营单位；（6）存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；（7）安全生产标准化未达标的生产经营单位；（8）安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。
2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位。
3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。
4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。
5.发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标的生产经营单位。
6.试生产或者复工复产的生产经营单位。
7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
全年安排重点检查的生产经营单位26家，占年度监督检查单位总数的74.28%，按《宝兴县应急管理局2026年重点检查单位名单》（附件1）全覆盖实施检查。其中，非煤矿山2家、危险化学品企业7家、冶金企业5家、一般工贸企业10家、旅游景区2家。
（二）一般检查安排
根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，一般检查单位范围为：
1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。
2.其他应当纳入一般检查安排的综合监管生产经营单位。
全年安排一般检查的生产经营单位9家，占年度监督检查单位总数的25.72%，按《宝兴县应急管理局2026年一般检查单位名录库》（附件2），采取“双随机”抽查方式实施检查。
五、计划执行措施和要求
（一）科学细化任务，精准执行实施。
按照批准后的年度监督检查计划，应根据企业复产复工情况，分解到每月。由于计划的特殊性，不能确保生产经营单位在计划检查当月开工，检查时间可安排到企业实际开工之后，若计划内的企业在本年度都未开工的，应在名录库中随机抽查补充执法家次。
（二）逗硬执法，加强行政执法“三项制度”落实。
针对检查对象的具体情况，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，根据专项检查的要求，制定详细的检查方案和检查表，按照“严、深、细、实”要求，对照法律、法规和规章制度，全程佩戴执法记录仪，对符合规定的搜集资料予以佐证，对不符合规定的采取制作现场检查记录、勘验笔录、摄录照片等措施固化执法证据，做到程序合法、操作规范、流程合规。
（三）规范执法程序，促进综合行政执法工作标准化。
梳理安全生产法律法规和规章制度，对外公开行政权力事项，对行政权力制定责任清单，明确责任主体、责任事项及责任依据，厘清责任界限。严格执行《四川省安全生产执法手册》《雅安市应急管理系统综合行政执法工作标准化建设实施方案》，规范执法方案编制、现场执法检查实施、隐患整改复查、检查结果处理、实施行政处罚、案卷管理等各个环节，实现执法过程“六化”管理，即“执法工作制度化、执法过程程序化，执法程序证据化，执法证据案卷化、执法案卷规范化，履职尽责合法化”。
（四）强化执法服务意识，提升执法工作作风。
坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合的原则，在执法过程中，做到“三个讲清楚”（讲清楚违法事实、讲清楚违法后果、讲清楚处罚依据）和安全生产警示约谈制度，督促指导企业建立健全完善相关制度，严格落实安全生产各项规章，促进生产经营单位安全管理水平提升、增强安全意识，服务生产经营单位长远健康发展。
附件：1.宝兴县应急管理局2026年重点检查单位名单
2.宝兴县应急管理局2026年一般检查单位名录库
附件1
宝兴县应急管理局2026年重点检查单位名单
序号 | 企业名称 | 行业领域 | 备注 |
1 | 四川宝兴三兴汉白玉开发有限公司 | 非煤矿山 | 陇东镇 |
2 | 四川省宝兴县宇通石材有限责任公司 | 非煤矿山 | 陇东镇 |
3 | 四川省振兴电冶有限责任公司 | 冶金 | 大渔溪 |
4 | 雅安瑞欣铜业有限公司 | 冶金 | 经开区 |
5 | 四川合裕铝业有限公司 | 冶金 | 经开区 |
6 | 雅安君禾铜业有限公司 | 冶金 | 经开区 |
7 | 宝兴县高润光伏材料有限公司 | 建材 | 大渔溪 |
8 | 宝兴易达光伏刃料有限公司 | 机械 | 水桶坪 |
9 | 四川求实铝业有限公司 | 冶金 | 经开区 |
10 | 宝兴县兴旅公共交通有限责任公司分公司两河口加油站 | 危险化学品 | 穆坪镇 |
11 | 宝兴县沙湾加油站 | 危险化学品 | 穆坪镇 |
12 | 宝兴县顺兴加油站 | 危险化学品 | 蜂桶寨乡 |
13 | 四川雅安销售分公司灵关加油站 | 危险化学品 | 灵关镇 |
14 | 四川雅安销售分公司老关口加油站 | 危险化学品 | 穆坪镇 |
15 | 雅安销售分公司灵关大溪加油站 | 危险化学品 | 大溪乡 |
16 | 四川中油洪安能源有限公司河口加油加气站 | 危险化学品 | 水桶坪 |
17 | 宝兴县华锋储能材料有限公司 | 机械 | 灵关镇 |
18 | 宝兴县剑锋制箔电子有限公司 | 机械 | 灵关镇 |
19 | 宝兴大熊猫文化旅游发展（集团）有限责任公司（神木垒景区） | 旅游景区 | 硗碛乡 |
20 | 四川旅投夹金山文旅开发有限公司 （达瓦更扎景区） | 旅游景区 | 硗碛乡 |
21 | 四川华渝再生资源有限公司 | 轻工 | 大渔溪 |
22 | 宝兴县众成纳米科技有限公司 | 建材 | 灵关镇 |
23 | 宝兴县健迅石材厂 | 建材 | 灵关镇 |
24 | 宝兴县涵妍熠建材销售有限责任公司 | 建材 | 灵关镇 |
25 | 雅安正兴汉白玉股份有限公司 | 建材 | 大溪 |
26 | 雅安交建集团兴宝投资有限公司 | 建材 | 灵关镇 |
附件2
宝兴县应急管理局2026年一般检查单位名录库
序号 | 企业名称 | 地址 | 备注 |
1 | 宝兴县天之蓝石材有限公司 | 新场工业园区 | 建材 |
2 | 宝兴县武兴环保材料有限公司 | 柏椿树精品产业园 | 建材 |
3 | 宝兴县耀华大理石石浆环保处理厂 | 上坝工业组团 | 建材 |
4 | 宝兴县宇涛实业有限责任公司 | 写字岩工业园区 | 建材 |
5 | 垚鑫碳酸钙厂 | 写字岩工业园区 | 建材 |
6 | 宝兴县友军石材厂 | 写字岩工业园区 | 建材 |
7 | 宝兴县红泰石业有限公司 | 写字岩工业园区 | 建材 |
8 | 宝兴县国晨石材工艺厂 | 大渔沟工业组团 | 建材 |
9 | 宝兴县万盛石材厂 | 上坝工业组团 | 建材 |
10 | 宝兴县康宝石材厂 | 上坝工业组团 | 建材 |
11 | 宝兴县红太阳石材厂 | 上坝工业组团 | 建材 |
12 | 宝兴县洪东石材厂 | 上坝工业组团 | 建材 |
13 | 四川省宝兴县玉龙石材有限责任公司 | 柏椿树精品产业园 | 建材 |
14 | 宝兴县灵宝石材工艺厂 | 中坝工业组团 | 建材 |
15 | 宝兴县嘉逸石材工艺厂 | 中坝工业组团 | 建材 |
16 | 宝兴县成可石材厂 | 中坝工业组团 | 建材 |
17 | 宝兴县贺运石材厂 | 中坝工业组团 | 建材 |
18 | 宝兴县全刚石材厂 | 中坝工业组团 | 建材 |
19 | 宝兴县宏森石材有限公司 | 柏椿树精品产业园 | 建材 |
20 | 四川兴丰石材有限公司 | 柏椿树精品产业园 | 建材 |
21 | 宝兴县帝豪异形石材厂 | 柏椿树精品产业园 | 建材 |
22 | 宝兴县鑫利石雕厂 | 柏椿树精品产业园 | 建材 |
23 | 宝兴县名扬雕塑工艺厂 | 孵化园 | 建材 |
24 | 宝兴县兴玥石材厂 | 上坝工业组团 | 建材 |
25 | 宝兴县向东石材厂 | 大渔沟沿线 | 建材 |
26 | 宝兴明玥石材厂 | 新场工业园区 | 建材 |
27 | 宝兴县盛鑫石材有限公司 | 新场工业园区 | 建材 |
28 | 宝兴县宏福石材厂 | 中坝工业组团 | 建材 |
29 | 宝兴县凯通碳酸钙厂 | 中坝工业组团 | 建材 |
30 | 宝兴县九洲石材厂 | 柏椿树精品产业园 | 建材 |
31 | 四川省宝兴县闽兴实业有限公司 | 西河 | 水电 |
32 | 四川省宝兴县兴源实业有限责任公司 | 西河赶羊沟 | 水电 |
33 | 四川省宝兴县灵关电力有限责任公司 | 宝兴河 | 水电 |
34 | 宝兴县久源水电开发有限公司 | 西河 | 水电 |
35 | 四川省宝兴县新兴大沟电站 | 新兴大沟 | 水电 |
36 | 宝兴县银厂沟水电站 | 西河梅里川沟 | 水电 |
37 | 宝兴县陇东发电站 | 西河赶羊沟 | 水电 |
38 | 宝兴县炳阳沟电站 | 东河炳羊沟 | 水电 |
39 | 宝兴县大池沟电站 | 东河大池沟 | 水电 |
40 | 旺平水电有限公司 | 东河邓池沟 | 水电 |
41 | 宝兴县兴旅公共交通有限责任公司 | 宝兴县旅游汽车站 | 道路 运输 |
42 | 宝兴县悠然旅游产业发展有限责任公司 | 宝兴县穆坪镇河西路124号 | 道路 运输 |
43 | 四川蜀通运业有限责任公司宝兴分公司 | 宝兴县穆坪镇 | 道路 运输 |
44 | 宝兴县蜀行天下运输有限公司 | 宝兴县穆坪镇穆坪中街16号 | 道路 运输 |
45 | 深圳市中交出行科技有限公司宝兴分公司 | 宝兴县穆坪镇穆教场街54号2栋1单元1层1号 | 道路 运输 |
46 | 宝兴县夹投建材有限公司 | 宝兴县五龙乡团结村1组 | 道路 运输 |
47 | 宝兴县灵达物流有限公司 | 宝兴县灵关镇工业集中区中坝工业组团3号 | 道路 运输 |
48 | 宝兴县远祥物流有限公司 | 宝兴县灵关镇秀灵大道275号 | 道路 运输 |
49 | 宝兴县梦缘物流有限责任公司 | 宝兴县灵关镇梦园小区1-9-2号 | 道路 运输 |
50 | 宝兴县瑞霆物流有限公司 | 宝兴县灵关镇钟灵村29号49栋 | 道路 运输 |
51 | 宝兴县攀达工程建设管理有限公司 | 宝兴县灵关镇秀灵大道107号 | 建筑 施工 |
52 | 四川省地质工程勘察院集团有限公司 | 成都市西青路119号 | 建筑 施工 |
53 | 四川谦源建筑工程有限公司 | 四川省成都市成华区府青路二段25号1栋10楼1011号 | 建筑 施工 |
54 | 宝兴污水处理厂提升改造（设备更新）项目 | 宝兴县穆坪镇 | 建筑 施工 |
55 | 宝兴县达瓦更扎景区旅游基础设施建设项目 | 宝兴县硗碛乡 | 建筑 施工 |
56 | 大熊猫国家公园宝兴保护与利用综合提升建设项目设计施工总承包二标段 | 宝兴县灵关镇 | 建筑 施工 |
57 | 宝兴县灵关客运中心暨综合停车场建设项目 | 宝兴县灵关镇 | 建筑 施工 |
58 | 宝兴县城市更新项目（一期）设计施工总承包（二标段）项目 | 宝兴县灵关镇 | 建筑 施工 |
59 | 宝兴县汉白玉物流基地建设项目（一标段） | 宝兴县灵关镇 | 建筑 施工 |
60 | 宝兴县宏达天然气有限公司 | 宝兴县灵关镇 | 城镇 燃气 |
61 | 宝兴县夹吉旺富农业有限责任公司 | 硗碛藏族乡 | 农业 领域 |