2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县水利局坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，紧扣法治政府建设目标任务，将依法治水、管水、兴水贯穿水利工作全过程，全面推进依法行政、规范水行政执法、政务公开、化解水事矛盾等重点工作，法治政府建设与水利事业发展深度融合、取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、深化“放管服”改革，优化政务服务
（一）精简审批服务，提升办事效能。聚焦企业群众涉水需求，持续精简取水许可、涉河建设项目审批等事项，压缩办理时限、优化服务流程，推进“一网通办”、一窗受理、并联审批，不断提升水利政务服务标准化、便利化水平。全面梳理宝兴县29个水利在线行政审批事项，动态调整权责清单，实现审批流程标准化、透明化，全年完成水保方案审批17个，办理取水许可事项26件。推进“互联网+政务服务”，依托全国一体化在线政务服务平台实现“一网通办”，实现企业群众提交材料精简、审批时限压缩。
（二）规范涉企执法，激发市场活力。严格规范涉水涉企执法检查，推行包容审慎监管、柔性执法，落实行政执法“三项制度”，规范水行政裁量权基准，整治随意执法、选择性执法，以法治护航涉水市场主体健康发展。积极组织人员参与省市县组织的行政执法培训，不断提高执法人员的执法能力和水平。积极开展“天府入企码”操作培训，召开专题培训会2次，12名执法人员全部完成培训。注重培训实效，采用理论学习与实操讲解相结合的方式确保部门执法人员准确掌握“天府入企码”操作流程，规范涉企行政执法行为，提高执法工作效率。2025年度累计使用“天府入企码”3次。
二、强化政治引领，压实法治建设责任
（一）强化组织领导，夯实组织基础。根据机构改革人员变动情况，调整依法行政工作领导小组、普法领导小组、重大行政执法决定法制审核小组人员，做到主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、业务股（室）具体抓，进一步明确了工作职责，保证了法治工作的顺利开展。牢固树立大抓基层鲜明导向，持续推进党支部标准化规范化建设，优化党员队伍结构，注重在业务骨干和青年干部中发展党员，2025年新增预备党员1名，转正党员2名。
（二）健全责任体系，强化统筹推进。完善主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设纳入水利年度重点工作与绩效考核。健全法治政府建设领导小组统筹机制，定期召开专题会议研究部署、调度推进，形成上下联动、齐抓共管、法治与业务一体推进的工作格局。
（三）深化宣传教育，加强政治学习。充分发挥局党组示范引领作用，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，深刻学习领会习近平总书记关于法治建设的重要论述。制定印发《宝兴县水利局2025年度学法计划》《中共宝兴县水利局党组2025年度理论学习中心组专题学习计划》《宝兴县水利局2025年度普法责任制工作方案》，积极组织干部职工参与国家工作人员学法考法、行政执法人员培训等学习活动，充分利用“学习强国”、微信分享、组织参加“国家宪法日”活动等方式广泛深入宣传宪法和法律法规。县水利局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将执法行动与普法工作深度结合，在案件调查中认真向当事人释明违法事实、法律依据和处罚理由，做到“边执法边普法”；以“世界水日”“中国水周”等为契机，开展集中普法活动，积极宣传河长制、最严格水资源管理、河湖管理与保护等。2025年以来，县水利局共查处案件2件，对涉事2家企业负责人进行普法教育，开展涉水法律法规集中宣传活动6次，累计发放宣传手册、倡议书等各类资料4500余份，营造了良好的法律氛围，增强了群众的法律意识和生态环境保护意识。
三、规范执法行为，提升依法行政水平
（一）加强作风建设，深化理论武装。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，将述法情况纳入年度述职内容，常态化开展法治专题学习、旁听庭审等活动，推动领导干部带头尊法学法守法用法，干部法治思维与依法履职能力持续提升。教育引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，全年共计召开党组会议11次、党组专题会23次，理论学习中心组会议7次，交流研讨7次，人均撰写心得体会7篇以上。定期召开党风廉政建设工作专题会并集中开展全覆盖谈心谈话，推动责任落实，利用党组会、职工会、党员大会等会议组织干部职工学习党纪政纪法规制度，集中观看《阳光问廉》节目等，加强廉洁文化建设，将廉洁文化建设纳入全面从严治党总体布局，深入挖掘水利行业蕴含的廉洁元素，讲好水利廉洁故事，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
（二）严格落实重大行政决策程序制度。严格执行重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件制定与监督管理，健全起草、审核、备案、清理全流程机制。明确重大决策事项纳入法定程序管理，确保决策过程可追溯、可监督。按照水利行业监管职责，成立宝兴县水利局重大行政执法决定法制审核小组，全面落实行政执法“三项制度”，成立宝兴县水利局行政案件审查委员会，全面负责决策合法性审查与风险评估，积极实行重大行政执法决定审核集体评议制度等，对重大行政决策听证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究开展调研。
（三）严格规范公正文明执法。一是积极组织人员参与省市县组织的行政执法培训，不断提高执法人员的执法能力和水平。二是严格按照宝兴县水利局制定的《行政执法全过程记录制度》要求执法人员做到“亮证执法、持证执法”。通过水行政执法卷宗自查，今年宝兴县水利局办理的水事违法案件均按照程序执法。三是组织开展砂石资源、河湖“清四乱”等专项行动，及时调整县、乡、村三级河长，保障河长体系完整性。2025年完成各级反馈河湖库“四乱”问题复核整改127个，其中属实问题1个已完成整改。四是增加执法巡查频次、密度，及时公布河湖安全保护监督举报方式，确保线索问题及时发现处置。严格规范河道砂石采运，严厉打击非法采运砂石行为，同时加强与审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关的协作，形成工作合力。2025年累计开展水行政执法巡查140次，出动执法人员262人次，巡查河道长度累计约1720公里，联合环保、综合行政执法等部门开展联合执法检查4次，立案查处涉水违法案件2起，共计罚款7.7万元。其中，违规入河施工案件1起，罚款1.5万元，取水许可类案件1起，罚款6.2万元；开展生产建设项目水土保持监督检查32次，督促完成问题整改2个；开展宝兴县农村供水工程运行管护不到位等问题举一反三整改，排查整改问题30个，发放管材37570余米，改造提升农村供水工程46处，改善供水人口9141人。
（四）主动接受社会监督。一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，在四川一体化政务服务平台主动向社会更新公布行政执法的主体、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息，公开行政执法人员资格，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料。二是自觉接受人大及其常委会的监督，积极配合县人大常委会开展水利灾后重建项目调研视察活动。2025年共承办县人大建议18件（主办件7件，协办件11件），见面率、办复率、满意率均达到100%。
四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）能力建设仍有短板。由于法制专业力量薄弱，复合型法治人才储备不足，对新修订涉水法规的理解与适用不够到位，导致部分干部职工依法治水、管水意识与依法行政能力有待提升，运用法治方式解决涉水复杂问题的水平需进一步增强。
（二）工作质效仍需提升。由于跨部门、跨区域联合执法机制不够健全，信息共享、线索移送、协同处置不够顺畅，导致执法合力不足，工作实效性有待提高。
（三）执法人员培养不够。因为执法机构改革、人员调离、退休等原因，我局执法证注销6人，新招录人员暂未取得执法资格，导致执法力量不足。
五、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持政治统领，压实建设责任。持续深入贯彻习近平法治思想，压紧压实法治建设责任，完善统筹推进机制，强化理论武装与责任落实。
（二）坚持依法履职，全面提质增效。严格重大行政决策与规范性文件管理，提升合法性审查质效；深化水行政执法规范化建设，优化涉水营商环境。自觉接受各类监督，深化水利政务公开；发挥行政复议主渠道作用，完善水事纠纷多元化解机制；创新普法方式，提升全民水法治素养，推动水利法治政府建设再上新台阶。
（三）加强人员培养，建强法治队伍。健全水利法治人才培养机制，常态化开展水法规、执法实务、依法行政等专题培训，强化法治思维与依法履职能力训练。完善执法人员资格管理与岗位练兵，打造懂水利、精法律、善执法的专业化队伍，为水利法治建设提供坚实人才支撑。
六、其他需要报告的情况或工作意见建议
无。
宝兴县水利局
2026年3月3日