各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2025年和“十四五”工作回顾
2025年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、奋勇攻坚，全力以赴拼经济、搞建设，较好完成了县十八届人大五次会议确定的主要目标任务。全县地区生产总值突破60亿元大关、增长6.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.7%；地方一般公共预算收入跨上10亿元台阶、增长7.05%。
一是经济发展动能持续增强。落实政策激活市场。全面细化落实国省市稳经济政策，出台经济回升向好22条、宠客10条等系列政策措施，升级惠企政策“政务闪送”“直达快享”机制，发布惠企政策事项197项，兑现惠企资金1091.43万元，助企争取“园保贷”等贷款资金15.99亿元。地方一般公共预算收入税占比77.16%、排全市第1位。项目攻坚扩大投资。90个省市县重点项目完成投资81.1亿元。工业投资、民间投资稳定增长。争取到位中省预算内投资、国债和地方债券各类资金19.44亿元。储备论证各类项目超50个，谋划“两重”“两新”项目11个。争取交通运输部、交通运输厅支持，制定17个项目、总投资32.8亿元的交通三年攻坚方案。促进消费释放潜力。以“政策+资金+服务”多维发力激活消费潜力，出台提振消费10条措施，大力培育夜间、周末、假日经济，发放各类消费券500万元，撬动消费超6000万元。积极推动以旧换新活动，直播电商、乡村旅游等新型消费业态快速发展，消费市场回升向好。新增“规上”“限上”服务业经营单位8户，社会消费品零售总额增长5.7%。
二是产业建圈强链亮点纷呈。建立“14+8”重点产业链和重点工作协同机制，加快构建多点支撑的特色现代化产业体系。推动工业挑大梁。持续深化“飞地经济”，宝兴经开区飞地产业园扩容加快推进。求实铝业、诚裕金属当年建设、当年投产、当年入规，合裕、诚裕等企业完成技术改造。宜安达碳酸钙粉体、宝灵新材料等项目建成投产，多层厂房、五龙新材料产业园区基础设施（二期）等项目有序推进。铜铝循环产业综合产值突破230亿元，规上工业增加值增长9.9%。君禾铜业位列四川省制造业百强企业榜单第35位，成为全市第一家营收百亿级民营企业。推动文旅振雄风。持续推进景区基础设施提升，实施熊猫奇遇大道节点打造等7个项目，完成世界大熊猫文化旅游溯源目的地大本营项目主体建设。携手南海舰队海军雪山舰、雅安军分区成功举办军地双拥共建活动。大熊猫国际溯源研学旅游实践基地入选全国首批研学旅游基地品质提升试点和首批“行读四川”研学旅游基地，与国家动物博物馆共同发布大熊猫国家公园宝兴片区自然教育线路。圆满承办2025年四川省“全民健身日暨体育宣传周”、2025雅安冰雪温泉旅游季等活动，举办夹金山红叶季、上九节等特色活动。硗碛花腰带编织技艺入选四川省第七批非物质文化遗产代表性项目。红色游、研学游、避暑游、冰雪游持续火热，游客接待量和旅游综合收入分别增长10.28%、10.41%，连续3年入选“中国最美县域”榜单。推动农业增后劲。聚力发展“六宝”产业，加快建设中药材加工项目，总投资1.7亿元的冷水鱼产业化项目落地建设。建成夹金山泉水厂，产值超100万元。第一产业增加值增长4.3%。“宝兴藏香猪”等3个品牌入选《中国农产品品牌索引名录》，“雪山糯山药”纳入全国特质农品名录。硗碛藏香猪玉米种养循环现代农业园区获评省级三星级现代农业园区。
三是改革发展活力有效释放。强化区域协作。积极融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，扎实推进9个融入成渝双圈项目建设，完成投资19.27亿元。顺利开展“智兴天府专家行”活动，柔性引进川渝专家为宝兴发展把脉问诊、对症开方。“夹金印象”“齐海蒙”等品牌特色农产品入驻一线城市大型超市80余家。川藏协作试验区联动深化，积极共建天芦宝荥生态经济圈。聚力招商引资。持续开展招商引资大会战，坚持“一把手”招商，举办“投资宝兴、合作共赢”投资推介成都洽谈会，引进亿元及以上项目11个、总投资38亿元，FDI到位资金55万美元。深化改革赋能。落实县属国企“一企一策”改革，5家县属国企产业布局持续优化，宝投集团完成AA信用评级认定，县属国有企业总资产达104.7亿元，实现营业收入9.1亿元。持续推动汉白玉产业园区企业“腾笼换鸟”，深入推进园区“亩均论英雄”改革，亩均效益综合评价排名全省第33位、全市第1位。编制完成乡镇履职事项清单，清单化整治“小马拉大车”问题40项。深入推进“高效办成一件事”、政务服务增值化改革，办理“一件事”2100余件、各类政务服务事项250余件。攻坚交通建设。邛芦荥高速公路（宝兴支线）开工建设。国道351夹金山隧道、国道351新华隧道、省道432火地槽隧道顺利通车。完成总投资5000万元的青山坪崩塌应急抢险救灾治理工程。省道432“川版独库公路”精品自驾线路通车运行。总投资1.6亿元的国道351沿线7个地灾点治理项目全面开工。
四是城乡融合发展走深走实。功能疏解扎实推进。落实“周下沉、旬调度、月盘点”机制，建立“一项目一方案”“项目帮”“限时办结”等项目推进机制，23个先期实施项目全面完工、完成投资15.33亿元。安居工程、长征大桥、政务服务大厅等一批项目建成投用，河心岛综合体成为宝兴城市新地标。改扩建市政道路12公里，改造修复地下雨污管网50公里，城市配套设施逐步完善。乡村振兴深入实施。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食总产量稳定在2.5万吨，生猪出栏5.09万头。6个宜居宜业和美乡村“百千万工程”项目全部开工建设。农村户用卫生厕所普及率达98.78%。新改建农村公路50公里，提升农村公路安防设施10公里。农村供水保障工程（一期）加快推进，西河防洪治理工程全面建成。村均集体经济收入达40万元，嘎日村村集体经济突破300万元。投入各级衔接资金5075万元，实施25个特色产业及基础设施配套项目。实现脱贫人口务工就业1455人。城乡要素双向流动。启动第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。持续开展新生代农民工职业技能培训和“乡村工匠”培育。推动医疗、文化等公共服务向基层延伸，全覆盖开展65岁以上老人体检及失能老人护理，开展文化惠民、“三下乡”活动80余场次。推进涉农贷款余额新增170.4万元，实施农业社会化服务项目面积2100亩。
五是绿色发展本底不断夯实。国家公园建设成效显著。有序推进大熊猫国家公园入口社区建设、历史废弃矿山生态修复，完善生态管护、科普宣教等配套设施。扎实推进保护地优化整合，深化自然保护地监管体系，科学划定林地管理边界365.2万亩。开展48条固定样线巡护监测，完成大熊猫主食竹培育2000亩，野生动物栖息地生态环境持续优化。生态保护攻坚成绩斐然。入选全国生态保护补偿重点区域名单。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核连续6年位居全省前5，顺利通过国家生态文明建设示范区省级复核评估并上报生态环境部。环境空气质量优良率达98.37%、居全市第1。水环境质量稳定达到Ⅱ类水质标准，国考断面和水功能区水质优良率连续5年保持100%。宝兴河入选第三批四川省美丽河湖优秀案例，青衣江（宝兴县段）被评为市级幸福河湖。宝兴生态修复案例被《中国环境报》专版刊发。“全链条闭环”推进环保督察反馈问题整改，长江警示片披露问题、二轮央督反馈问题全面完成整改，三轮省督反馈问题完成整改5个。生态价值转化成果丰硕。深入实施“生态共富”工程，推进“生态三场”“森林四库”建设，完成县域生态产品总值核算。有序推进储备林建设，完成林地流转、人工造林、森林抚育4100亩。承担省级深化集体林权制度改革碳汇开发试点，完成首笔碳汇交易。成功创建省级“天府森林粮库”林药现代产业基地和中药材现代产业园区2个。“两山”转化实践案例纳入“第十一届绿色发展论坛暨绿色低碳高质量发展实践案例”，生态产品价值实现“12354”模式全省推介。
六是民生保障水平稳步提升。教育工作提质赋能。宝兴高中、灵关幼儿园等项目建成投用，与雅安中学签署“县校合作”协议，顺利通过义务教育优质均衡市级复核，获评“国家学前教育普及普惠县”。医疗卫生服务升级。深化县域医共体建设，县总医院实体化运行，构建“12320”医疗布局，灵关院区杨绍泉工作室通过全国基层名老中医专家传承工作室建设验收。民生保障有力有效。49件民生实事、含5件人大代表票决民生实事项目圆满完成。实现城镇新增就业1094人，高校毕业生、“四类重点人群”帮扶就业率分别达96.1%、100%。为1131名困难群体代缴社保，医保门诊慢特病病种由43种增加到62种，累计发放困难群众救助资金、高龄补贴等2267.59万元，城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”保障标准保持全市前列。持续完善“一老一小”工作推进机制，落实国家育儿补贴制度，新建运行老年助餐点4个。
七是安全发展环境稳定向好。防灾减灾科技赋能。高标准完成应急指挥中心升级改造。建成测雨雷达及X波段气象监测设施。“户户响人人响”监测预警平台实现高风险区域全覆盖，汛期成功应对9轮强降雨，避险转移19904户次54308人次，实现“零伤亡”。重点风险精准防控。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全县未发生生产安全事故，森林草原实现“零火情”。统筹抓好地方政府债务、食品药品安全等领域风险防控。完成清理拖欠企业账款年度任务。治理欠薪工作有力推进。社会治理持续优化。完成县乡综治中心规范化建设，成功化解信访积案22件。无重大案（事）件、群体性事件发生，未发生负面舆情事件，社会评价满意度达98.48%，连续8年位居全市首位。开展“新官要理旧账”治理行动，推动嘎日村村集体经济分红等49个历史遗留问题有效化解。
各位代表，2025年各项工作落地见效，“十四五”规划顺利收官。回望这五年，我们深知征途之艰难、奋斗之不易。面对经济下行、世纪疫情冲击、自然灾害频发等多重压力，全县始终坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，完整准确全面贯彻新发展理念，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，求真务实、承压奋进，攻克了一个又一个发展难题，打赢了一场又一场攻坚战役，办成了一批又一批民生实事，全面建设社会主义现代化宝兴宏伟蓝图正一步步变为美好现实。
五年来，我们坚持凝心聚力争先进，综合经济实力持续跃升。经济总量快速增长，经济增速连续5年位居全市第一方阵，人均地区生产总值、人均地方一般公共预算收入进入全省第一方阵。开展跑项争资、招商引资两大会战，累计争取到位上级补助资金和债券资金90.39亿元，签约落地亿元及以上项目56个、总投资264.4亿元。县属国有企业资产总额较21年末增加92.4亿元，是“十三五”末的8.5倍。
五年来，我们坚持提质增效促转型，产业升级动能持续增强。三次产业结构由19.8:38.7:41.5调整为12.5:45.5:42.0。工业产值达652.38亿元，超亿元企业达9户。生态文旅深度融合，成功创建省级全域旅游示范区，“硗碛藏式吹壶宴”“熊猫雅笋宴”分别荣获世界中华火锅宴大赛特金奖、金奖，旅游综合收入达180.62亿元、年均增长15%以上。“云海牧场”“果海药谷”“林海菌乡”3条特色产业带建设有序推进，建成国家级农业产业强镇1个、省三星级现代农业园区2个，被评为“中国森林粮库名县”。
五年来，我们坚持攻坚克难战重建，县城功能疏解持续推进。“6·1”芦山地震，仅用9天就高效实现从应急救援到灾后恢复重建阶段转换。147户重建户当年搬新家、过新年。顺利完成穆坪镇157户地灾高风险群众避险搬迁。36个灾后重建项目全面完工，两河口崩塌群等地灾隐患点治理工程落地见效。县人民政府驻地正式迁至灵关镇挂牌运行，23个功能疏解先期实施项目如期完成。穆坪“熊猫古城”和灵关“红色新城”蝶变新生，实现住房安全有保障、地灾防控有实效、功能疏解有突破，群众从“安居”向“乐业”稳步迈进。
五年来，我们坚持城乡融合筑基础，区域发展格局持续优化。常住人口城镇化率提高3.29个百分点。累计改造地下管网103公里，青衣江商业中心、滨河长征大道、青羌公园等一批市政设施全面建成。城乡居民人均可支配收入比由2.23缩小到2.13，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务全面完成。硗碛藏族乡入选省级乡村振兴先进乡，五龙乡获评省级特色优势产业强镇，蜂桶寨乡、大溪乡完成全省首批乡村水务百乡百村建设。国道351熊猫奇遇大道、省道432改造提升全面完成，新改建国省干线公路75公里、农村公路200公里。行政村“村村通5G”，水利、电网等基础设施更加完善。
五年来，我们坚持生态优先固底色，美丽宝兴建设持续深化。大熊猫国家公园建设纵深推进，修复栖息地15.9万亩、清退小水电27座，退出生态保护红线内矿业权15宗，“园地一体化”经验做法入选“美丽中国建设实践案例”。四川大熊猫国际文化周被评为大熊猫国家公园最具影响力活动。森林草原覆盖率达93.62%，被命名为“四川省森林草原湿地生态屏障重点县”。纳入生态产品价值实现机制省级试点，参与制定发布全国首个《生态产品分类指引》团体标准。在全省率先开展野生动物致害保险补偿试点，累计挽回群众损失300余万元。总投资8亿元的宝兴县国家公园与美丽家园建设协同推进EOD项目入选国家生态环保金融支持项目库。
五年来，我们坚持民生为本暖民心，群众幸福指数持续提升。民生支出占财政总支出比重稳定在68%以上，基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别稳定在96%、98%以上。“一老一小”服务保障全面加强。累计城镇新增就业5288人。公办、普惠性幼儿园覆盖率分别达68.79%、100%。县人民医院成功创建二级甲等医院，人均预期寿命达81.71岁。“县管校聘”“车载流动医院”等改革经验全国全省宣传推广。累计实施民生实事248件，解决群众关切的就业、教育、医疗、养老等一大批急难愁盼问题。众志成城战胜新冠疫情，最大程度守护群众生命安全和身体健康。圆满完成“两项改革”任务，基层治理体系更趋完善、效能持续提升。
五年来，我们坚持守牢底线保平安，安全发展基础持续夯实。各类风险得到有效防范化解，连续4年生产安全事故、森林火灾、因汛亡人“零发生”，“7·11”山洪泥石流灾害成功避险经验被水利部作为典型案例宣传推广。“轻骑兵+速报员”机制、地灾气象风险短临预警“喊醒叫应”机制全国全省推广，获评全省平安建设先进县。社会治理全面加强，烟溪口村、民治村分别创成全国、全省“民主法治示范村”，嘎日村、红军长征翻越夹金山纪念馆分别获评全国、全省民族团结进步模范集体。
五年来，我们坚持牢记使命强担当，政府自身建设持续加强。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，圆满承办党史学习教育省级领导干部专题读书班，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，全面依法治县工作考核连续5年位居全市第一方阵。481件人大代表建议、276件政协委员提案全部高质量办结。推动为民办实事工作机制，受理群众诉求2899件、办结率100%。高标准迎接省委巡视，办结巡视交办信访件79件。坚持过“紧日子”，把有限资金用在刀刃上，确保财政资金高效使用。全面推进政府系统全面从严治党，持续转作风、树新风，政府公信力不断增强，廉洁政府建设不断巩固。
五年来，我们共同努力，全国民族团结进步示范区创建完成公示，创成全省县域经济发展先进县、天府旅游特色县，获评“中国气候宜居城市（县）”。圆满完成第五次全国经济普查。国家安全教育、国防动员、退役军人事务等工作得到加强。工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、社科联、红十字会等群团组织工作取得积极进展，老龄、关心下一代、档案、保密、民族宗教、地方志、外事侨务和港澳台等各项工作扎实有效。
各位代表！五年风雨兼程，五年砥砺奋进！这五年的每一次进步，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，是县委统揽全局、带领全县人民共同奋斗的结果，离不开县人大、县政协的监督支持，更凝结着全县人民的辛勤努力和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宝人民解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援、政法干警和民兵预备役人员，向关心支持宝兴建设发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，宝兴发展还面临不少困难和挑战：经济发展体量较小，产业发展不平衡，链条延伸和价值提升不足；交通基础设施瓶颈制约明显，城乡发展格局仍需优化；教育、医疗等优质公共服务资源不足，民生领域还有不少短板；统筹发展和安全、发展和保护任重道远；政府系统少数干部担当意识不强、创新思维不足现象依然存在。我们当以正视问题的自觉破局突围，以攻坚破难的担当靶向发力，在今后的工作中认真加以解决。
“十五五”发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宝兴抢抓政策机遇、放大比较优势、赢得战略主动、全面转型跨越的重要窗口期。县委十五届十一次全会深入学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和市委五届八次全会精神，全面准确把握宝兴发展环境面临的深刻复杂变化，对宝兴未来五年经济社会发展进行系统谋划、作出科学部署，确立了我县“十五五”时期发展总体思路，鲜明提出实施“转型兴县、产业强县、开放活县”发展战略，加快建设两山转化示范区、飞地经济新高地、功能疏解样板县、北联康藏桥头堡，明确了“六个更加注重”基本要求、七个主要目标和八个领域重点任务，既锚定长远发展蓝图，又聚焦当下攻坚重点，为我县跨越发展指明了前进方向、提供了重要遵循。
根据中央、省委、市委和县委全会精神，以及县委《关于制定宝兴县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《宝兴县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。
《纲要草案》充分衔接国省市战略部署与宝兴县情实际，兼顾当前与长远、现实与可能，突出高质量发展导向，顺应全县人民对美好生活的向往，提出了综合经济实力大幅跃升等七个方面主要目标，细化量化为五大类23项主要指标，其中包含16项预期性指标，7项约束性指标，经济增速保持高于全省全市平均水平，力争经济总量突破100亿元。主要是基于三个方面考虑：一是践行国省市战略使命的必然要求。党中央明确“经济增长保持在合理区间”，省委提出“经济增速保持高于全国平均水平”，市委部署“经济增速保持高于全省平均水平”，宝兴作为国家生态保护补偿重点区域、川藏经济协作试验区重要区域，必须以“小县要有大作为”的担当，在服务国省市大局中展现宝兴价值，为区域经济稳定增长多作贡献。二是破解发展瓶颈的迫切需要。“十四五”时期，我县经济增速连续5年位居全市第一方阵，但发展不充分、产业结构不优、交通瓶颈制约、城乡发展不均等问题仍未根本解决。必须保持更快增速、实现总量突破，才能破解要素制约、补齐民生短板，为现代化建设筑牢物质基础。三是释放优势潜能的现实支撑。我县拥有大熊猫国家公园核心片区的生态优势、200亿级有色金属循环产业的产业基础、紧邻康藏的区位优势，随着邛芦荥高速等重大项目落地、生态产品价值转化试点深化、飞地经济扩能提质，具备了实现跨越发展的坚实条件，必须乘势而上、跳起摸高，在新一轮发展中抢占先机。
《纲要草案》围绕目标，明确了今后五年经济社会发展重要任务，落实中着重把握：
一是坚守生态优先导向，走好两山转化之路。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“生态共富”为根本目的，以大熊猫国家公园建设为引领，进一步转变思想观念、转换工作方式、转型产业发展，探索守绿添金、点绿成金、借绿生金三大模式，拓宽生态补偿、生态农业、生态工业、生态旅游、林下经济、碳汇交易、绿色金融七大路径，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设两山转化示范区，推动绿水青山等良好生态有效转化为促进宝兴人民共同富裕的“金山银山”。
二是强化新质驱动引领，构建特色产业体系。突出工业“主引擎”作用，做强做优铜铝有色金属循环利用、汉白玉绿色建材两大主导产业，培育壮大先进材料制造、农产品精深加工、清洁能源开发利用三大特色产业，加快形成“2+3”现代工业体系，建设飞地经济新高地。推进服务业扩能提质，推动批发贸易、现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业专业化高端化发展，推动商业贸易、医疗康养等生活性服务业品质化便利化升级，形成“6+4”现代化服务业体系，力争创成国家级电子商务示范县和省级服务业高质量发展示范区。大力发展“六宝”产业，加快实施基地建设、主体培育、三产融合、品牌提升、市场拓展五大攻坚行动，形成“6+5”现代农业产业发展新格局，建成全域有机农业特色县，创成国家农业绿色发展先行区。锚定“1345”文旅发展路径，加快培塑优质品牌、优化发展布局、丰富产业业态、实施攻坚行动、深化改革创新，加快建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地、国际生物多样性体验目的地。
三是深化城乡融合发展，打造功能疏解样板。做好县城功能疏解“后半篇文章”，聚焦“一核一芯两翼”县域空间布局，科学规划功能分区和业态布局，打造“小城优县、小城特县、小城美县、小城安县”，建设功能疏解样板县。高质量推进乡村振兴，深入学习运用“千万工程”经验，创造乡村优质生活空间，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，促进城乡要素双向流动、基础设施一体化、更多公共服务向基层下沉。
四是全面深化改革开放，激活县域内生动力。深化要素市场化改革，优化营商环境，实施国有企业改革深化提升行动，发展壮大民营企业。扩大高水平对外开放，建设北联康藏桥头堡，打造“四纵三横”对外交通路网。东向积极融入成渝地区双城经济圈建设，主动参与有色金属、绿色建材集群产业链分工，承接成渝都市圈产业转移。西向主动服务市域联动康藏经济协作，加强与拉萨、昌都、康定等城市合作交流，积极发展清洁能源、文化旅游等产业。南向携手共建天芦宝荥生态经济圈，共建中医药精深加工基地、绿色智造铜铝资源循环利用产业园。北向联动阿坝共推旅游精品线路，共建大熊猫国家公园和长征国家文化公园。
五是全力增进民生福祉，扎实推进共同富裕。实施就业优先战略，构建“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈。探索市县教育融合模式改革，推进优质教育资源均衡配置，打造全省民族地区市县教育融合办学样板、山区人口小县教育振兴样板。深化医疗卫生体制改革，加快建设优质高效公共卫生、医疗卫生服务体系，打造“小而美”民族地区医疗服务示范县。积极应对人口老龄化少子化，补齐“一老一小”服务短板，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。
六是统筹发展安全并重，建设韧性平安宝兴。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥党建引领作用，健全矛盾纠纷多元化解机制。全面落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，筑牢安全生产防线。提升防灾减灾救灾能力，有效处置各类灾害事故，守牢政治安全、社会安全底线。
各位代表！站在“十五五”规划的历史起点，宝兴战略位势持续提升、发展动能加速集聚，生态优势、产业基础、区位潜力叠加释放，完全有条件、有基础、有能力在新一轮发展浪潮中奋勇争先、赶超跨越。只要我们坚定信心决心、保持昂扬斗志，在县委的坚强领导下，始终锚定目标不放松、一张蓝图绘到底，心往一处想、劲往一处使，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当不懈奋斗、接续拼搏，“十五五”规划描绘的美好图景必将如期实现。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会、市委经济工作会议、县委十五届十一次全会、县委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入国家战略全局和省市发展大局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“转型兴县、产业强县、开放活县”发展战略，扛牢生态富民、产业提质、城乡融合、扩大开放使命任务，大力实施“九大行动”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设两山转化示范区、飞地经济新高地、功能疏解样板县、北联康藏桥头堡，奋力谱写中国式现代化宝兴新篇章。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；第一、二、三产业增加值分别增长3.5%、6.2%、8%左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食产量2.5万吨以上；完成市下达的节能减排降碳任务。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。
（一）聚力持续扩大内需，为经济稳定增长注入强劲动能
在扩内需稳增长上加力加劲，实施项目投资攻坚行动，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，稳固经济发展底盘。
提振消费市场挖潜能。深入实施提振消费专项行动，推动社会消费品零售总额增速高于全市平均水平。全面激发消费市场内生动力，做强夜间经济、周末经济、假日经济、避暑经济、研学经济，积极开展夏日音乐啤酒节、特色产品购物节等促消费活动80场以上，做优硗碛藏式吹壶、特色腊肉炖鸡等“宝兴味道”美食品牌。持续推动消费品以旧换新，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费。强化消费环境监管，切实维护消费者合法权益。
攻坚项目投资扩增量。坚决打好跑项争资大会战，聚焦国省重大改革实施、重大平台建设、重大项目谋划、重大政策争取，围绕新质生产力、新型城镇化等领域，储备重点项目400个以上、总投资保持1500亿元以上，争取中省预算内投资、国债和地方债券资金20亿元以上。健全项目全生命周期管理机制，用地、用能等要素应保尽保，实施省市县重点项目90个以上、完成投资85.4亿元以上。支持民营企业参与重大项目建设，激发民间投资活力。高质量编制实施“十五五”规划及专项规划，争取更多项目纳入省市规划。
深化文旅融合提效能。围绕“三片两道串五珠”的产业发展格局，进一步丰富“避暑度假、科普研学、红色旅游、观光体验”四大业态。推动东拉山景区恢复开园，策划系列主题活动。完成邓池沟、神木垒、达瓦更扎景区基础设施改造和业态更新，推出景区避暑联动优惠。推动旅游民宿提档升级。举办上九节民俗展演、冰雪旅游季等文旅活动。开发汉白玉文创、非遗手工艺品等特色产品，推动“非遗+消费”“文创+消费”融合。积极创建国家级红色旅游融合发展区，推动硗碛片区创建省级旅游度假区，确保旅游综合收入增长12%左右。
（二）聚力产业建圈强链，打造宝兴特色现代化产业体系
坚持产业兴县核心战略，实施工业提速增效行动、服务业提振扩能行动和农业振兴惠民行动，以新质生产力引领产业革新。
深化科技创新。深入推进科技体制改革，加快瑞欣生产线改造、合裕铝压延生产线技改扩能、求实铝业生产智慧系统改造等智改数转项目建设。完善园区科创服务配套设施，助力“零碳园区”建设。加快科创平台建设，新增校（院）地合作资金1000万元，加强与省内外高校和研究院所合作。实施高新技术企业培育倍增计划、科技型中小企业培育壮大行动，培育专精特新企业、科技型中小企业。加强知识产权保护和运用。开展“强链补链人才支撑”行动和“高校巡回引才”活动，靶向引进专业人才。发挥科技特派员作用，常态化开展本土产业技术人才技能培训。
提速工业转型。推动铜铝循环、汉白玉两大主导产业延链补链强链，培育规上工业企业3户以上，规上工业增加值增长9%。积极争取大理石矿业权延续，推动汉白玉产业优化提升，加快五龙二期项目建设，聚焦精深加工方向转型升级，打造高精细粉体、高端装饰材料等高附加值产品集群。推进飞地园区扩区增效，有序扩大园区建设用地规模，加快飞地园区一期等项目建设，重点引进璞钠能源、宁德湾泰等上下游配套企业，铜铝循环产业综合产值突破260亿元。
升级服务供给。促进生产性服务业发展壮大，完善县乡村三级物流体系，实现行政村快递全覆盖，加快冷链物流设施建设，培育壮大货运物流企业，降低企业物流成本。推动生活性服务业优质发展，完善灵关新城商业配套，改造提升穆坪老城特色商业街区，持续培育夜间消费、暑假经济等业态。培育新兴服务业，推进“智游宝兴”智慧平台建设，拓展数字文旅、在线服务等场景。探索低空经济应用，丰富服务业态供给，培育限上服务业经营单位5户以上。
夯实农业基础。聚焦“六宝”产业，推动有机农业集群发展。加快冷水鱼产业项目建设，建成冷水鱼（虹鳟）养殖基地3个、育种基地1个，综合产值突破5亿元。加快实施中药材产业融合园区、果蔬产业产地分拣基地等项目，培育省级以上农业区域品牌1个、省级农产品企业品牌1个、国家级产品品牌2个。深入实施种业振兴行动，发展设施农业和智慧农业。
（三）聚力深化改革开放，全方位激活经济内生发展动力
以改革破解发展瓶颈，实施改革开放创新引领行动，持续优化营商环境，全面提升发展整体效能。
瞄准重点招商引资，全力推进招大引强。围绕14条重点产业链，建立重点招商项目库，收集招商引资线索信息。举办投资推介会4次以上。在北京、上海、广州、泉州、台州设立驻外招商联络站点，实行“一对一”跟踪洽谈、“点对点”精准服务。确保新签约亿元以上项目11个以上，引进省外产业项目新增投资20亿元以上，FDI到位资金55万美元以上。
深化重点领域改革，激发市场主体活力。进一步深化国资国企改革，推进县级国有企业战略性重组和专业化整合，县属国有企业利润总额增长5%以上。推进城市管理服务改革，实施城市绿化提质、市政设施更新等民生工程。深化农村发展赋能改革，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，着力健全乡村治理体系。推进土地“三权”分置、闲置资产盘活等改革，加快土地、矿产、房屋等重点领域闲置低效资产资源盘活利用。深化财税金融改革。深入推进零基预算改革，持续优化财政支出结构和资源配置。
落实助企惠企举措，打造一流营商环境。全面落实减税降费、市场准入、要素保障等政策，确保政策红利直达快享市场主体。构建亲清政商关系，升级迭代“法保姆+税管家”全流程服务。实行“店小二”工作模式，主动上门、到企解忧，高效解决企业融资难、用地缺、审批慢等痛点。持续优化政务服务、提升行政效能，以“高效办成一件事”为牵引积极向“高效办成一类事”拓展延伸，深化政务服务增值化改革，推动重点事项线上线下一体通办、落地可办。
主动融入区域协作，提升开放合作质效。统筹推动四向开放合作。积极融入成都平原经济区，加强与川西北生态示范区生态保护、文化旅游产业等领域合作。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等对接，打造“省级特色产品出口基地”。深度参与“川行天下”活动，组织企业参加国内外专业展会，推动更多“宝字号”产品出省出国开拓市场。加大高山生态有机茶等特色产品对外贸易培育力度，助力建设省级国际贸易高质量发展基地。
（四）聚力统筹城乡融合，构建宜居宜业城乡发展新格局
坚持城乡融合发展导向，实施景城相融专项行动，加快基础设施升级和公共服务优化。
提速交通网络建设。加快邛芦荥高速公路（宝兴支线）建设，完成芦山隧道宝兴端建设及进洞施工作业；对接争取推动大宝高速前期工作。开工建设国道351灵关过境段项目，加快推进国道351穆坪至硗碛段、省道308灵关段前期工作，完成国道351地灾治理、神木垒景区至国道351段改造提升等项目建设。深入实施新一轮农村公路提升行动，持续拓展县道、乡道、村道覆盖广度、深度，完善重点村社通行网络，提升农村公路通达能力和安全水平。
优化城市功能布局。做好县城功能疏解“后半篇文章”，统筹推进功能完善与品质提升。实施河西片区老旧街区改造项目。改造23个老旧小区道路、供排水、照明、绿化等配套基础设施，完成33个老旧小区外墙修复、屋顶整治。优化公交线路布局，开通穆坪镇至灵关镇城际公交，灵关片区开通公交线路2条。更新改造公交站台12座，新改建公厕8座。实施灵关农产品批发市场建设项目，有序推进现有农贸市场改造提升。改建取水工程49处，改造供水管网15公里，推进燃气管道、电力通信管线等基础设施更新。完成公园绿地及配套设施和城区主次干道、支路及背街小巷沿线闲置地块美化工程，推动莲花山公园、熊猫慢城基础设施等项目建设，新建口袋公园8处，打造青衣江环江绿道、红军广场文旅节点等景观廊道。完善青衣江商业中心、特色美食街区、熊猫美食街，进一步引客入城，加快实现景城一体、主客共享。健全建筑业发展支持政策，推动建筑业增加值增长5%。
夯实乡村发展基础。实施创造乡村优质生活空间行动，加快提升乡村建设水平。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路60公里以上，配套完善道路安防、照明设施。巩固乡村水务示范成果，完成农村供水保障工程，改造农村污水管网4公里。推动5G网络深度覆盖，完善乡村商业服务网点，建设农特产品线上直播与线下集散售卖点，拓宽农产品销售渠道。大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，壮大村集体经济，促进农民稳定增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强传统村落保护传承。打造宜居宜业和美乡村先行片区1个。实施以工代赈项目5个，推广以工代赈方式项目3个，促进群众就地就近就业增收。
强化城乡治理效能。以精细化管理为抓手，让城市运行更高效、乡村治理更有序。编制城市既有建筑风貌改造导则，开展城区环境专项整治。推进智慧停车场及充电桩建设。健全垃圾分类收运处置体系，提升厨余垃圾等可再生资源回收利用能力。有序促进农业转移人口市民化。建强乡村治理网格，推进农村人居环境提升，规范农房建设与风貌管控，及时化解乡村矛盾纠纷，打造干净整洁、生态宜居乡村环境。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序开展土地综合整治。扎实推进集体林权制度改革。
（五）聚力建设美丽宝兴，筑牢大熊猫国家公园生态屏障
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以大熊猫国家公园建设为引领，持续深化生态保护、污染防治和生态价值转化。
强化生态系统修复治理。争取设置国家公园管护机构，扎实推进大熊猫国家公园宝兴片区入口社区建设。稳妥有序完成剩余小水电退出后续收尾工作，实施矿山生态修复工程。认真落实河湖长制，严格落实长江十年禁渔，做好灵关镇河道生态治理，新建固床坝17座，持续巩固美丽河湖建设成果，积极争创国家级美丽河湖案例。深化林长制，升级迭代“天空地人一体化”生态监测网络，实现核心保护区、关键生态节点监控全覆盖，筑牢生物多样性保护安全防线。深入推进田长制，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加快耕地林地园地空间治理“一张图”建设，推动永久基本农田正向优化。
纵深推进污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，常态化开展大气污染防治专项行动，强化流域水环境综合整治，稳步推进土壤污染风险管控与修复治理，确保全年空气优良天数比例稳定在98.3%以上，地表水断面、集中式饮用水水源地水质持续稳定达标。聚焦大熊猫国家公园、河湖水域岸线、矿山生态修复等重点领域，实行县级领导“包保督导”机制，强力推进生态环境问题排查整治。
拓宽生态价值转化路径。稳步推进碳汇普惠项目开发，健全市场化交易体系，扩大碳普惠制度覆盖面。加快工业、农业、服务业低碳升级，做好太阳能、水电等清洁能源推广应用，鼓励企业实施节能减排技术改造，培育绿色制造、生态旅游等新业态。完善生态产品调查监测、价值核算、市场化交易等制度体系，推动“生态红利”持续转化为“民生福利”。
（六）聚力办好民生实事，让惠民利民发展成果可感可及
坚持以人民为中心的发展思想，加大教育、卫生投入，统筹推进就业、社保、文体等民生工作，切实增强群众获得感、幸福感。
深化教育改革提质升级。新增教育改革专项资金500万元，统筹用于引进优质资源、赋能教育事业高质量发展、县校合作等教育改革。实施雅安中学领办市县融会贯通式培养改革，实施教育质量提升及减免学前教育保教费项目，逐步推行免费学前教育，加快推进综合高中附属工程（一期）建设、中小学教育技术装备更新更换。加强教师队伍建设，通过名师培育、教研联动等方式提升教育教学质量。深入推进“县管校聘”后半篇文章。深化“国家中小学智慧教育平台”应用推广，推动信息技术与教育教学深度融合，确保顺利通过义务教育优质均衡国家验收。
提升医疗卫生服务水平。将卫生综合改革专项经费增加至500万元，统筹用于卫生改革相关支出。深化民族地区特色紧密型县域医共体改革和车载流动医疗服务改革，优化医保支付方式，探索推进基础疾病上门服务和健康管理兜底，让群众不出门能看病、愿看病、看好病。推动中心药房建设，增设血液透析室，启动呼吸内科市级重点专科建设。加强康复、治未病等特色科室技术服务能力建设。完成3家基层医疗机构国家传染病监测预警前置软件部署，启动二级甲等疾控机构创建工作。
做好就业社保文体工作。落实落细各项援企稳岗政策，按时足额发放政策性补贴，强化金融支持创业力度。加强高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等群体就业扶持，实现城镇新增就业850人次以上、农村劳动力转移就业1.4万人次以上。坚持新增财力向民生领域倾斜，扩大社会保险参保覆盖面，稳步提高救助保障标准。健全分层分类社会救助制度，加强低收入人口、特殊困难群体动态监测和常态化帮扶，完善社会福利、慈善事业支持政策。常态化开展“文化下乡”“非遗进校园进社区”等文化活动70场次以上。加强文化遗产保护传承和活化利用，挖掘传承大熊猫文化、民族特色文化。加快补齐城乡体育设施短板，新建或升级一批健身路径、乡村健身广场，广泛开展全民健身运动会、自行车赛等体育赛事10场以上。积极参加“雅超”，办好宝兴主场，借势借力掀起消费热潮。
（七）聚力守牢安全底线，提升风险防控和社会治理水平
坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，实施平安宝兴建设行动，为高质量发展保驾护航。
筑牢防灾减灾安全防线。持续推进“户户响人人响”安装，完善“监测预警+应急处置”全链条体系。细化应急处置流程，健全跨部门协同响应机制，强化应急物资储备与演练，提升防灾减灾救灾和应急保障能力。落实沟长制，综合治理邓池沟等7条山洪沟和9个地灾点，有序推进山洪地质灾害避险搬迁。
抓实安全生产治本攻坚。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，聚焦重点领域开展全方位、深层次隐患排查，严厉整治违法违规行为。做实森林草原防灭火工作，确保实现“零火情”目标。强化交通、消防、食品等重点领域常态化安全检查，加强小区消防安全隐患整治。推动安全生产治理向精细化、规范化提升。
防范化解重点领域风险。紧盯经济金融等关键领域，健全风险监测预警与协同处置机制，强化源头管控和动态排查，做到风险早识别、早研判、早处置。加强地方政府债务规范化管理。严厉打击非法集资、非法金融活动等违法违规行为，规范市场秩序，守住不发生区域性、系统性风险底线。依法依规加紧清理拖欠企业账款，切实维护企业合法权益。
深化基层社会治理效能。完善基层社会治理体系，深化“网格化+信息化”融合模式，加快智慧社区建设。有序推进联合造林、四型五中心等一批历史遗留问题化解，基本完成第二批塌岸影响水海子移民搬迁安置。健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展信访问题治本攻坚三年行动，着力化解时间长、难度大、涉及面广的信访积案和突出问题。筑牢社会治安防线，健全立体化、信息化防控体系，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动，严防极端案件发生，建设更高水平的平安宝兴。
全面加强政府自身建设
奋进“十五五”，政府必须展现新气象、实现新作为。我们将坚定不移坚持党的全面领导，坚守初心使命、勇于担当攻坚、永葆务实作风，共同锚定目标不偏航、共同破障前行不退缩、共同实干笃行不懈怠，实施服务企业服务民生服务基层行动和数字宝兴建设行动，努力创造经得起历史和人民检验的实绩、努力破解发展中的堵点难点问题、努力让群众的获得感幸福感安全感持续提升，以过硬作风、务实举措回应全县人民期待。
强化政治引领，建设忠诚政府。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
坚持依法行政，建设法治政府。严格执行重大行政决策程序，贯彻落实重大经济事项决策规定。健全行政执法与刑事司法衔接机制，提升执法规范化水平。主动接受县人大及其常委会法定监督、县政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会、舆论和群众监督。完善政务服务“好差评”机制和公开承诺制度，以透明化、规范化管理提升政府工作透明度和公信力。
厚植宗旨意识，建设服务政府。始终把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程，把群众满意作为最高标准。深入践行“四下基层”制度，常态化走进田间地头、企业车间、社区院落，察实情、听民意、解民忧，精准解决群众急难愁盼。聚焦教育、医疗、就业、养老等民生领域，扎实办好民生实事，把群众的“愿望清单”逐项转化为政府的“履职清单”。
提升行政效能，建设担当政府。持续转作风、提效能、抓落实，对重点工作实行清单化管理、项目化推进。加快数字政府建设，完善跨部门数据共享和业务协同。推动“新官要理旧账”变为“新官必理旧账”，聚焦时间长、牵扯广、化解难的存量矛盾，主动作为、依法依规、分类施策，着力推动一批历史遗留问题实现实质性化解，将化解旧账、破解难题作为检验政府公信力和执行力的试金石。抓好省委巡视反馈问题整改。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，确保各项工作落地见效。
严守廉政底线，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义反弹回潮。树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约、精打细算，从严压减一般性支出。完善县级风险防控体系和内控机制，强化财政资金、社保基金等重点领域监管，提高审计监督覆盖面，加强工程建设、征地搬迁等领域廉政风险防控，坚决查处群众身边的腐败问题，筑牢廉洁政府建设防线。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，以“久久为功、善作善成”的韧劲，全力推动“十五五”开好局起好步，为加快建设现代化新宝兴、谱写宝兴高质量发展新篇章而努力奋斗！
名词解释和说明
1.五大攻坚行动：基础提升、服务增效、招商推介、民宿培育、消费提振攻坚行动。
2.生态银行“12354”模式：建立“1”套机制，明确管理和运营“2”大主体，实施储备林、EOD、生态修复“3”大项目，探索林权入股、委托管理、林地租赁、林权赎买、林权转包“5”大模式，彰显森林“水库”“钱库”“碳库”“粮库”4库功能。
3.三绿三金：坚持扩绿、兴绿、护绿并举，获得租金、薪金、股金。
4.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
5.两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
6.政务闪送：整合区域内多种资源与力量，主动将多个政务服务及其他事项“一次打包、上门送达”。
7.“六宝”产业：枇杷、茶叶、山药、中药材、有机肉、三文鱼。
8.百千万工程：百片引领、千村带动、万村补短工程。
9.生态共富：在生态文明建设中，推动经济社会的协调发展，实现生态与经济的共同繁荣。
10.生态三场：生态农场、生态林场、生态牧场。
11.森林“四库”：森林是水库、钱库、粮库、碳库。
12.“12320”医疗布局：1个总医院、2个医疗中心、3个片区卫生院、20个村级服务点。
13.“户户响人人响”监测预警平台：雅安市复盘“7·20”山洪泥石流灾害及近年来各类自然灾害和安全生产事件，借鉴省上揭榜挂帅方式，面向三大运营商征集并精选的创新技术应用解决方案，在全市推行建设的监测预警指挥系统。
14.园地一体化：一体推进区域发展和大熊猫国家公园建设，把国家公园建设与地方经济社会发展，同谋划、同安排、同落实。
15.“两项改革”任务：乡镇行政区划和村级建制调整改革。
16.六个更加注重：更加注重政治引领、转型发展，更加注重新质驱动、做强产业，更加注重城乡融合、全域共兴，更加注重对外开放、合作共赢，更加注重人民至上、共同富裕，更加注重系统观念、守牢底线。
17.“2+3”现代工业体系：做强做优铜铝有色金属循环利用、汉白玉绿色建材两大主导产业，培育壮大先进材料制造、农产品精深加工、清洁能源开发利用三大特色产业。
18.“6+4”现代化服务业体系：科技服务、人力资源、现代物流、批发贸易、商务服务、金融服务六大生产性服务业专业化高端化发展，文化旅游、商业贸易、医疗康养、养老育幼四大生活性服务业品质化便利化升级。
19.“6+5”现代农业产业发展新格局：大力发展宝兴有机肉、宝兴中药材、宝兴枇杷、宝兴山药、宝兴茶叶、宝兴三文鱼“六宝”产业，加快实施基地建设、主体培育、三产融合、品牌提升、市场拓展五大攻坚行动。
20.“1345”文旅发展路径：“1”即锚定“建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地和国际生物多样性体验目的地”一个总目标。“3”即优化“灵关、穆坪、硗碛3个旅游度假片区和东拉山、神木垒、达瓦更扎、夹金山、邓池沟5个旅游产业组团，省道432、国道351宝兴段2条精品自驾旅游风景道，青衣江源、飞水沟等10个旅游景观节点”点线面三维布局。“4”即丰富“避暑度假、科普研学、红色旅游、观光体验”四大业态。“5”指实施“基础提升、服务增效、招商推介、民宿培育、消费提振”五大行动。
21.“一核一芯两翼”县域空间布局：做强一核—灵关新县城，做优一芯—穆坪中心镇，做精两翼特色小城镇，提升东西两河重点发展翼。
22.四纵三横：四纵是指S79雅马高速、国道351、省道432、省道308，三横是指S67邛芦荥高速、S38大宝高速、省道431，通过构建立体交通主骨架，提升骨干路网能级与韧性，进一步形成畅通提速的路网环境。
23.九大行动：工业提速增效行动、服务业提振扩能行动、农业振兴惠民行动、项目投资攻坚行动、景城相融专项行动、数字宝兴建设行动、改革开放创新引领行动、服务企业服务民生服务基层行动、平安宝兴建设行动。
24.三片两道串五珠：打造灵关、穆坪、硗碛3个旅游度假片区，建设G351、S432宝兴段2条精品自驾旅游风景道，升级东拉山、神木垒、达瓦更扎、夹金山、邓池沟5个旅游产业组团。
25.三片一带：特色畜牧产业片、果药蔬产业片、林茶产业片和冷水鱼产业带。
26.“天空地人一体化”生态监测网络：融合卫星遥感、航空遥感、地面监控站点及人员巡查，对生态环境进行高精度、全方位、全时段监测的体系。
27.耕地林地园地空间治理“一张图”：结合高分辨率卫星遥感影像，集成自然资源、生态环境、水利、农业农村、林草等部门相关业务管理数据，形成不重叠不冲突的耕地、林地、园地“三图”合一的地理底图。